1901년 가을에 격심한 기아사태가 몰아닥치자 정부도 이제 이민문제를 적극적으로 거론하게 되었다. 주한미국공사 알렌(Allen,H.N.)의 알선으로 내한한 하와이 사탕재배자협회(Hawaiian Sugar Planter’s Association)의 비숍(Bishop,C.R.) 회장으로부터 대한제국정부의 태도가 변화되고 있다는 보고를 받자, 미국 정부는 1902년에 대한제국 정부와 이민협정을 체결하였다.

하와이 이민